通博官网app-中国修订档案法 强调推动档案开放与利用、加强档案信息化建设

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  中新社北京6月20日电 (黄钰钦 梁晓辉 李京泽)十三届全国人大常委会第十九次会议20日审议通过了修订后的档案法,自2021年1月1日起施行。新法强调推动档案开放与利用,将档案向社会开放的期限由三十年缩短为二十五年,并进一步要求加强档案信息化建设。

  修订后的档案法,从现行法的6章27条修改为8章53条,增设“档案信息化建设”“监督检查”两章,主要作出八方面修改:

  一是完善档案管理体制,明确国家和地方档案主管部门负责全国或本行政区域内的档案工作,将档案事业发展经费列入政府预算,确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。

  二是健全档案管理相关制度,建立档案工作责任制,明确机关、团体、国有企业事业单位和其他组织归档范围,规定非国有企业、社会服务机构等单位的档案管理责任,同时规范档案收集工作,强化档案服务企业管理,做好突发事件应对活动相关档案工作。

  三是推动档案开放与利用,将档案向社会开放的期限由三十年缩短为二十五年;要求档案馆不断完善利用规则,创新服务形式,强化服务功能,提高服务水平,为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供支持和便利。

  四是加强档案信息化建设,保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。

  五是完善档案安全工作机制,改善档案保管条件,保障档案信息安全。

  六是加大对档案工作的支持保障力度,加强档案工作人才培养和队伍建设,推动档案科技进步,促进档案领域的国际交流与合作,支持社会力量参与档案事业。

  七是增加档案监督检查的规定,明确监督检查事项,完善监督检查措施。

  八是完善法律责任,对损毁、擅自销毁档案,擅自复制属于国家所有的档案,不按规定向社会开放、提供利用档案,发生档案安全事故后不采取抢救措施或者隐瞒不报、拒绝调查等行为,规定相应的法律责任,明确罚款处罚的数额幅度。

  值得注意的是,自档案法草案初审时,如何推动档案开放与利用、加强档案信息化建设多次成为外界关注重点。对此,全国人大常委会法工委行政法室一级巡视员张桂龙表示,新法明确县级以上各级档案馆的档案,应当自形成之日起满二十五年向社会开放。经济、教育、科技、文化等类档案,可以少于二十五年向社会开放;涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案,可以多于二十五年向社会开放。

  在加强档案信息化建设上,张桂龙指出,新法规定各级人民政府应当将档案信息化纳入信息化发展规划,保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。(完)

【编辑:张楷欣】

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通博官网app-补短板扩开放 稳产业链供应链

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  “中国经济发展到今天,经受住疫情冲击仍然有很强的韧性,靠的是自身的工业门类齐全,而且与世界紧密关联。但这也意味着,你中有我、我中有你,外部变化必然会影响国内市场。”日前,国务院参事室特约研究员姚景源在谈到产业链、供应链问题时表示,目前要思考怎么完善产业链,在错综复杂的环境中提高自身安全性,让中国经济的循环更加通畅、主动。

  今年的政府工作报告提出,“面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展”。对此,全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为,“国际分工专业化、贸易投资对经济增长的影响太大了”,稳定产业链供应链涉及到扩大对外开放,我国对外贸投资负面清单已经大幅度缩减,今年还要出台跨境服务贸易的负面清单,“这是高水平开放的一个亮点。”

  全国政协经济委员会副主任刘世锦认为,从5-10年甚至更长的时间来看,全球化的趋势是挡不住的。但眼下的种种情况,可能会让一些国家被迫采取“备胎战略”,在这种情况下,全球的分工格局可能会发生变化。

  全国政协委员、民进山西省委副主委焦斌龙认为,近年来,我国第二产业在GDP中的占比平均每年下降近1个百分点,“‘去工业化’太快,不利于提高社会劳动生产率,也会拖累经济增长和国民收入水平的提升。”“我们不能够过快地‘去工业化’,相反要推动工业化进一步深化,使我国的工业体系更加完善,补上相应的短板。”

  他认为,生产性服务业的发展也依赖于工业的高端化和专业化的发展程度,如果没有庞大的先进制造业提供市场需求,以生产性服务业为重心的现代服务业将难以获得长足发展。

  因此,他建议应持续加大基础研发支出,突破关键技术瓶颈,进一步加大政府教育支出,着力加强科技、工程等专业领域人才的培养,完善制造业科技创新生态系统,构建可持续发展动力。同时,要推进我国生产性服务业结构优化,推进我国服务业更高水平对外开放。这其中包括,加大对于科技研发、创新设计、咨询等服务业的支持,制定和完善行业标准和服务标准;鼓励服务企业在全球范围内配置资源和开拓市场,完善服务贸易体制机制、政策框架、促进体系和发展模式,提高服务贸易开放程度和便利化水平;协同推进沿海、沿边以及内陆服务业的全方位开放,发展高层次外向型服务业,建设承接国际服务转移的重要平台和国际服务合作窗口城市,深度融入全球服务业体系。

  对于全面畅通产业链、供应链的循环,日前,国家发改委秘书长丛亮在新闻发布会上表示,要进一步加大助企纾困的力度,将已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策落实到位,帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。同时,优化供应链的体系,协调国内国际的物流资源,确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。更要着力提升产业链和供应链水平,“不仅要巩固传统的产业优势,强化优势产业领先的地位,还要开展数字化的转型行动,鼓励企业推进供应链的数字化转型,提高灵活应变和协同能力。”

  他认为,确保全球产业链、供应链的稳定,绝不是某一个国家的事情。“国际社会应该携起手来加强国际合作,共同应对挑战,尽快控制住疫情的蔓延,推动产业运行回到正常轨道,促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。”

  中青报·中青网记者 宁迪 王林 赵丽梅 张均斌 来源:中国青年报

【编辑:朱延静】

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